Avec la progression de l’épidémie de COVID-19, les résident-e-s et soignant-e-s de plusieurs établissements médico-sociaux (EMS) du canton sont à présent également touché-e-s. Un dispositif multidisciplinaire piloté depuis le service cantonal de la santé publique (SCSP) vise à protéger les plus vulnérables. Ce dernier a instauré une étroite collaboration avec les faîtières EMS afin d’assurer le suivi quotidien de la situation dans l’ensemble des établissements du canton.

Les EMS hébergent des personnes qui sont particulièrement vulnérables face au COVID-19 en raison de leur âge avancé et souvent d’une ou plusieurs maladies chroniques (p.ex. maladies cardio-vasculaires ou rhumatismales, diabète, cancer, etc.). Malgré l’interdiction temporelle des visites et le renforcement des directives, 24 résident-e-s et 46 collaborateur-trice-s ont été testés positifs pour le Coronavirus dans 12 EMS.

Un suivi quotidien de la situation dans les EMS du canton

En collaboration avec les faîtières de l’ensemble des EMS du canton, le service cantonal de la santé publique assure un suivi quotidien de l’évolution de la situation. Il s’agit, d’une part, de monitorer le nombre de cas suspectés et confirmés de COVID-19, ainsi que le nombre de collaborateurs et collaboratrices placé-e-s en isolement. D’autre part, il s’agit également d’identifier rapidement des situations qui pourraient se péjorer faute de soutien. Cette démarche vise à mettre en place un dispositif efficace pour protéger les résident-e-s et le personnel. Ce suivi est réalisé par les infirmières du SCSP. Par ailleurs, ce dernier s’appuie aussi sur une expertise externe comme celle d’un infectiologue retraité.

Stratégie pour protéger les résident-e-s des EMS du canton

Tout est entrepris pour limiter la propagation du COVID-19 au sein des EMS. Les visites physiques des proches ne sont plus possibles. Différentes alternatives ont été mises en place comme par exemple, des téléphones ou des appels vidéos. Par ailleurs, les directives du médecin cantonal fixent des processus permettant la détection du COVID-19 auprès du personnel et des résident-e-s dès la suspicion de leur possible exposition au virus, et si nécessaire, leur isolement. Ces investigations sont prioritaires même si l’accès au frottis de confirmation reste limité. Le cohortage, c’est-à-dire la délimitation de secteurs libres de COVID-19, est appliqué selon l’architecture des lieux. Les quantités de matériel de protection vont être doublées pour mieux protéger le personnel soignant. Lors de situations problématiques, le médecin cantonal et son équipe se rendent sur place et des mesures spécifiques sont mises en place. A ce jour, six résident-e-s ont été hospitalisé-e-s au vu de leur état.

Afin de permettre une prise en charge des résident-e-s malades dans leur lieu de vie, des médecins coordonnés par la Société neuchâteloise de médecine (SNM) se déplacent dans les établissements. Ces derniers ont aussi pour tâche de vérifier les directives anticipées afin de respecter, dans la dignité, les choix exprimés préalablement. En outre, le Centre neuchâtelois de psychiatrie (CNP), par la psychogériatrie, apporte également un appui aux EMS du canton pour évaluer certain-e-s résident-e-s malades et soutenir les équipes.

En cas d’absentéisme du personnel, avec l’accord de la direction, la Protection civile affecte du personnel pour la distribution des repas, l’accompagnement des résident-e-s et des tâches de base, ceci dans le but de renforcer la capacité de soins. Depuis le 30 mars 2020, les directions peuvent également bénéficier de l’aide de bénévoles s’étant annoncé-e-s à la bourse de l’emploi des professionnels de la santé du SCSP.

De sincères remerciements sont adressés aux directions des établissements, à leur personnel ainsi qu’aux résident-e-s et leurs proches pour leur engagement commun face à cette situation qui exige un suivi strict des mesures, un investissement exceptionnel des professionnel-le-s, une forte solidarité et beaucoup d’humanité à l’égard de nos aînés.

Les mesures exceptionnelles prises pour faire face à la pandémie ont conduit l’ensemble du système de formation à passer à l’enseignement à distance. L’accueil d’urgence permet quant à lui le maintien des activités essentielles de l’État et de l’économie privée. Parce qu’un enseignement à distance, même performant, ne peut remplacer les cours présentiels habituels, le cadre général de l’enseignement obligatoire a été adapté. Le Département de l’éducation et de la famille (DEF) tient à souligner et saluer l’excellente collaboration menée de front avec tous les partenaires.

L’école neuchâteloise a traversé il y a deux semaines une situation sans précédent avec le retour des élèves – environ 20’000 – , des apprenti-e-s et des lycéen-ne-s – environ 9’000 – à la maison. En un week-end, elle est passée d’un enseignement en présentiel à un enseignement à distance. Les familles ont dû rapidement s’adapter à ce changement ainsi que les enseignant-e-s et tous les professionnel-le-s du domaine de la formation. Quinze jours plus tard, le constat permet d’envisager la suite avec confiance. Le défi est relevé au quotidien.

Du côté de l’école obligatoire, le corps enseignant, les directions d’écoles, les autorités scolaires, le service de l’enseignement obligatoire (SEEO) ont, en parfaite coordination et avec l’aide du service informatique de l’entité neuchâteloise (SIEN), réuni leurs efforts pour organiser un enseignement à distance pour tous les élèves. Ce défi est relevé également grâce à l’investissement important des parents.

Les solutions trouvées ont permis de ne laisser aucun élève sans solution et de garantir à chaque enfant les conditions propices à la poursuite de ses apprentissages. Cela passe notamment par la mise à disposition de plateformes informatiques, de parcours d’enseignement, de contenus pédagogiques et de cours en ligne. Des ressources pédagogiques ont été créés et mutualisées grâce à l’investissement exemplaire du corps enseignant neuchâtelois.

Après quelques jours déjà, chacune et chacun s’est approprié les outils et a développé de nombreuses stratégies pour créer les liens entre l’école et les familles d’une part, mais aussi pour mettre à disposition des élèves des activités scolaires à réaliser à domicile.

L’enseignement à distance ne pourra cependant pas se substituer à la présence des élèves en classe. Le Conseil d’État et le Département de l’éducation et de la famille (DEF) ont donc décidé d’adapter le cadre général de l’enseignement obligatoire par une série de mesures :

• l’année scolaire 2019-2020 sera prise en compte même si elle est tronquée de plusieurs semaines ;
• les contenus des cours sont priorisés, les enseignants font des choix sur les thèmes retenus et consolident les acquis ;
• un temps indicatif à consacrer quotidiennement aux activités scolaires est recommandé en fonction de l’âge et du degré scolaire aussi longtemps que l’enseignement à distance est imposé, toute évaluation notée est proscrite ;
• les décisions de promotion, d’orientation et de réorientation sont prises sur la base des résultats obtenus en présentiel uniquement ;
• les critères de promotion et d’orientation seront aménagés, les situations particulières prises en compte et l’appréciation des cas limites sera assouplie ;
• les vacances scolaires de Pâques sont maintenues.

Pour rappel, les mesures prises par le Conseil fédéral prévalent, notamment en matière de calendrier scolaire : les écoles et les structures d’accueil sont fermées jusqu’au 19 avril 2020.

Utilisation de l’outil numérique également au postobligatoire

Le service des formations postobligatoires de l’orientation (SFPO) et ses partenaires mettent également tout en œuvre pour éviter au maximum les effets négatifs de la pandémie sur la formation professionnelle et académique du secondaire 2, sur la formation du tertiaire ou continue, ainsi que sur les différentes mesures mises en place pour un public plus fragilisé. L’objectif est toujours d’assurer aux élèves leur titre de formation à la fin de l’année scolaire ou une transition harmonieuse d’un niveau scolaire à un autre. À noter que les décisions à ce sujet seront prises au niveau fédéral et intercantonal et seront déployées ensuite au niveau cantonal.

En ce qui concerne les établissements du secondaire 2, une page spécifique a été développée sur le réseau pédagogique neuchâtelois. L’enseignement à distance est ainsi réalisé avec le plus de cohérence didactique possible, tenant compte des circonstances. Une attention particulière est portée à la préservation des liens entre les enseignant-e-s et les élèves ainsi qu’aux autres prestations et accompagnements liées à la santé psychique et physique des élèves. Les partenaires de la formation professionnelle du canton ainsi que les apprenti-e-s continuent d’être écouté-e-s, soutenu-e-s et accompagné-e-s par l’office des apprentissages avec souplesse, réactivité et pragmatisme.  

Les permanences et informations sur les professions et formations sont maintenues par téléphone ou courriel. De plus, les conseiller-ère-s en orientation restent également à la disposition des élèves de 11^ème année de l’école obligatoire par téléphone ou Skype pour les accompagner dans la construction de leur choix professionnel. Tout est par ailleurs mis en place pour accompagner à distance les jeunes avec des difficultés multiples. Le dispositif d’insertion des jeunes migrant-e-s en formation professionnelle a également dû être repensé en intégrant l’outil numérique. Le maintien des liens avec ces publics plus fragiles est à la fois essentiel mais également plus susceptible d’être interrompu.

Accueil extrafamilial d’urgence mis en place

En matière d’accueil extrafamilial, les structures professionnelles neuchâteloises qui garantissent l’accueil d’urgence reçoivent les enfants dont le parent en charge ou la personne responsable est engagé-e dans les domaines des soins, des secours ou de la sécurité et ne dispose pas d’une autre solution d’accueil.

Comme prescrit par la Confédération, les cantons doivent en effet veiller à garantir des offres d’accueil pour les enfants qui ne peuvent pas bénéficier d’une solution de garde privée. Cette tâche ne peut pas être confiée à des personnes particulièrement à risque.

Depuis le début de la crise, 3,5% d’enfants, par rapport à l’accueil habituel, ont bénéficié de l’accueil d’urgence.

L’office de protection de l’adulte (OPA) et l’office de protection de l’enfant (OPE) a assuré le maintien des prestations essentielles liées à la gestion du quotidien des personnes fortement marginalisées « en temps normal » ainsi que la protection des mineurs nécessitant une aide ponctuelle ou à plus long terme.

S’agissant des 257 enfants, adolescents et jeunes adultes placés en institution d’éducation spécialisée, la gestion de la pandémie a exigé que pour la fin du mois de mars, 125 soient suivis en dehors de l’institution.

Pistes de soutien aux familles

En cette période de crise sanitaire mondiale, les familles sont mises à rude épreuve : confinement, télétravail, école à la maison, anxiété devant la maladie et l’inconnu, perte de lien et de soutien des grands-parents.

Le service de la protection de l’adulte et de la jeunesse (SPAJ) a donc créé un document indiquant des pistes de soutien spécifiquement liées à la vie familiale en isolement. Le SPAJ tient à rappeler aux familles qu’elles ne doivent en aucun cas hésiter à demander de l’aide.

En savoir plus:
www.ne.ch/coronavirus – Onglet « Pour les parents »
Vie familiale en isolement – Soutien aux parents

Le Conseil d’État lance une série de mesures visant à soutenir la population et à maintenir sa santé physique, psychique et sociale dans ce contexte très particulier de pandémie et d’isolement social.

La pandémie de Covid-19 met à rude épreuve nos liens sociaux. Pour protéger toute la société contre le virus et une surcharge du système de soins, il est nécessaire d’appeler la population à s’isoler, alors que l’isolement social est un facteur de risque pour la santé. 

Pour limiter autant que possible les impacts négatifs de ce paradoxe, le Conseil d’État prend plusieurs mesures complémentaires. Ces dernières bénéficieront à toute la population, mais prioritairement aux personnes les plus fragilisées. Les prestations et ressources suivantes seront mises en œuvre avec les partenaires du terrain : 

• Une plateforme pour centraliser les offres et demandes de bénévolat, par benevolat neuchatel, déjà disponible sous www.benevolat-ne.ch, accompagné d’une charte du bénévolat Covid-19.
• Une plateforme intercantonale Jura – Neuchâtel en collaboration avec la Fondation O 2 répertoriant les ressources d’aide à disposition et proposant une variété de contenus pour prendre soin de sa santé et garder le moral. On y accède par la page www.ne.ch/coronavirus rubrique « Gardons le cap ». Elle est fonctionnelle dès ce jour. 
• Un dispositif cantonal d’aide psychologique, pour les personnes en souffrance psychique. Il sera à disposition, par l’intermédiaire des professionnel-le-s en contact direct avec la population, notamment Nomad, les communes ou les professionnel-le-s de la santé et du social, qui recevront une information privilégiée ce jour. Ce dispositif est mis en place avec le Centre neuchâtelois de psychiatrie (CNP), l’Association des psychologues et psychothérapeutes privés, le Groupement des psychiatres neuchâtelois et l’Unité d’intervention psychosociale. Par ailleurs, le CNP continue à prodiguer les soins et traitements en faveur des personnes affectées dans leur santé mentale. 
• Une collaboration avec l’Association des communes neuchâteloises, afin de soutenir les communes dans leur rôle essentiel de proximité comme filet de soutien de première ligne. De nombreuses communes ont par ailleurs déjà mis en place des lignes téléphoniques dédiées et entrepris ces derniers jours de premières actions en faveur des personnes à risque.  

D’autres mesures seront proposées et mises en œuvre dans le courant des semaines à venir, afin de soutenir, autant que possible, la population neuchâteloise dans cette épreuve inédite. Elles sont rendues possibles grâce à l’engagement de nombreux professionnel-le-s et de bénévoles. Qu’ils et elles en soient chaleureusement remercié-e-s. 

Afin de veiller à ce que les besoins de base de ses aînés soient couverts, la Commune de Val-de-Travers a déployé un dispositif en collaboration avec le CORA et les deux autres communes de la région.

La forte recommandation faite aux personnes vulnérables de rester chez elles en raison de l’épidémie de Covid-19 impose à celles-ci des changements conséquents dans leur vie quotidienne. Il importe à la commune de Val-de-Travers que chacun de ses habitants de plus de 65 ans dispose d’une solution pour ses besoins de base, notamment faire ses achats et évacuer ses déchets, durant cette crise sanitaire.

Dans cette optique, la commune peut s’appuyer sur le CORA, à Fleurier. Au bénéfice notamment d’un mandat de prestations de la part des trois communes du Val-de-Travers, le CORA propose depuis la mi-mars un service de livraisons des courses à domicile, effectué gratuitement par ses bénévoles qui se chargent également de l’enlèvement des déchets incinérables. Le CORA peut être joint du lundi au vendredi, de 9h à 12h, au 032 886 46 20. Il peut également être appelé pour recevoir des informations plus générales, notamment sur les commerces et restaurants locaux effectuant des livraisons à domicile.

Après avoir diffusé un papillon dans les commerces et les pharmacies la semaine dernière afin de donner à la population les numéros d’appel utiles, la commune de Val-de-Travers a entrepris dès cette fin de semaine d’appeler directement les personnes de plus de 65 ans. L’objectif est de leur donner les renseignements nécessaires, en particulier aux aînés isolés dépourvus de réseau. La commune se tient également à disposition des seniors au travers du Guichet social régional (joignable au 032 886 44 00 du lundi au vendredi de 9h à 12h).

Dans le but de permettre à chacun de continuer à s’approvisionner en produits alimentaires chez les artisans du marché hebdomadaire durant la crise sanitaire que nous vivons, tout en respectant scrupuleusement les directives fédérales et cantonales en la matière, les commerçants ont été relocalisés sur de nouveaux emplacements à Fleurier.

Cette nouvelle manière de procéder permettra à tous les clients de fréquenter les stands de manière sécurisée. Afin que vos emplettes se déroulent paisiblement, les recommandations et les obligations de l’office fédéral de la santé publique (OFSP) et du service cantonal de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV) devront être strictement appliquées par tous les clients et les marchands, notamment les règles de distance et d’hygiène en vigueur.

En bref, dès vendredi 27 mars et chaque vendredi de 08h00 à midi, il vous sera possible de vous fournir en :

• Spécialités italiennes (pâtes fraîches, charcuterie, pesto, sauce tomate, fromages, etc.) chez Giorgio (Au bon goût) à l’est de la place du Marché,
• Produits de boulangerie (pain, gaufres, pâte à gâteau, viennoiseries, etc.) chez Aurora à l’ouest de la place du Marché,
• Produits de boucherie (viande de cheval, de bœuf, etc.) chez Nicolas Rota sur le chemin menant de la cure à l’église catholique.

Dès vendredi 3 avril, ils seront rejoints par :

• Les fruits et légumes de la famille Künzli sur la place du Carnaval (entre la Pharmacie centrale et Jacot Chocolatier),

• Les desserts et cafés-thé à l’emporter(!) chez Valérie Piot devant la Migros.

Cette action a pour unique vocation de complémenter l’offre en nourriture ainsi que de soutenir les artisans qui animent le marché du vendredi toute l’année.

Nous vous rappelons que les rassemblements de plus de cinq personnes ne seront pas permis. Les interactions sociales propres au marché habituel et les échanges devront malheureusement attendre le retour des « beaux jours » quand le coronavirus aura enfin tiré sa révérence…

Comme en a décidé le Conseil fédéral, l’activité économique doit se poursuivre dans les secteurs où elle est possible. Les exigences sanitaires doivent aussi impérativement être appliquées avec la plus grande rigueur, dans toutes les situations. Afin de s’en assurer, le Conseil d’État a décidé de renforcer son dispositif de contrôle et d’intervention. La police neuchâteloise appuie dès à présent le service de l’emploi et les entreprises qui ne se mettent pas en conformité seront temporairement fermées.

Le Conseil d’État partage l’objectif du Conseil fédéral, consistant à éviter autant que possible un blocage complet de l’activité économique. Mais pour freiner l’expansion de l’épidémie et préserver le système de soins, il est impératif que les entreprises qui poursuivent leur travail appliquent de manière rigoureuse les règles de sécurité. Réuni en séance extraordinaire le mercredi 25 mars, le Conseil d’État a décidé de renforcer encore ses capacités de contrôle et d’intervention.

Multiplication des interventions du service de l’emploi

Durant ces derniers jours, le service de l’emploi est intervenu à près de 120 reprises auprès d’entreprises qui ne respectaient pas pleinement les règles de sécurité. Dans toutes les situations, des solutions permettant la poursuite de l’activité dans le respect de la sécurité des collaboratrices et collaborateurs ont été trouvées et mises en œuvre. Si cela démontre qu’il est possible de s’organiser pour poursuivre le travail, cela démontre également que de trop nombreuses entreprises n’ont pas encore pris toutes les dispositions nécessaires qui leur incombent pour protéger leur personnel. Cet état de fait n’est pas acceptable à l’heure où le système de soins fait face à une pression croissante.

Renforcement du dispositif cantonal

Après avoir thématisé les enjeux avec les partenaires sociaux dans le cadre de la plateforme cantonale, le Conseil d’État a décidé de renforcer le dispositif de contrôle et d’intervention. Dès aujourd’hui, le service cantonal de l’emploi et ses inspecteur-trice-s bénéficient ainsi de l’appui de la police neuchâteloise pour contrôler que toutes les non conformités soient immédiatement corrigées, ainsi que pour procéder à la fermeture temporaire de l’entreprise tant et aussi longtemps que ce n’est pas le cas. 

Poursuite de l’activité sur les chantiers

Dans le secteur particulier de la construction, le contrôle des règles sanitaires a été confié à la SUVA par le Conseil fédéral. Le Conseil d’État a néanmoins jugé nécessaire de réunir des représentants des partenaires sociaux du domaine, des milieux professionnels concernés, des services de l’État ainsi que des principaux maîtres d’ouvrage publics et parapublics. En effet, les défis à relever pour assurer la poursuite de l’activité dans le secteur de la construction sont nombreux. Outre la nécessité d’assurer le respect des règles sanitaires et la protection des travailleuses et des travailleurs, les échanges ont mis en évidence d’autres enjeux auxquels les entreprises font face. L’interdépendance des différents acteurs et la nécessité d’une excellente coordination ont été soulignés, tout comme les difficultés rencontrées en termes d’approvisionnement des entreprises. De son côté, le Conseil d’État procédera aux adjudications planifiées et il a invité les autres donneurs d’ordres publics à faire de même, afin que les chantiers qui peuvent se dérouler dans le respect des règles puissent effectivement s’ouvrir ou se poursuivre.